当特朗普今年1月为争夺格陵兰岛威胁对北约盟友提高关税时，伦敦感到不安 ，欧盟召开紧急会议 ，数千人在丹麦街头抗议 。然而三个月后，当他宣布对向伊朗出售武器的国家征收50%的关税且“无例外无豁免”时 ，这一威胁很快被外界抛诸脑后 。
这一巨大反差 ，源于美国最高法院的一纸判决。
司法重击：紧急权力法案不再“万能 ”
今年2月，最高法院以6比3裁定 ，特朗普依据1977年《国际紧急经济权力法》征收的一揽子全球关税越过了总统权限 ，其法律依据“自始无效 ” 。这一裁决从根本上动摇了特朗普最得心应手的贸易武器——那种“周五威胁 、周一实施”的瞬时施压能力 。
对特朗普而言，关税远不止是经济工具。它既是迎合民粹情绪的“政治提款机 ” ，又是填补财政窟窿的“补血袋 ” ，更是外交施压的“万能筹码” 。他自称“关税侠 ”，相信进口税能重振美国制造业 、平衡经济、增加财政收入 。
然而，最高法院的裁决剥夺了这一超级权力。更糟的是 ，上周美国国际贸易法院进一步裁定其后续推出的10%全球关税无效 。政府虽已上诉并寻求暂停执行 ，但这些关税定于7月到期，除非国会投票延长——而此时正值中期选举升温之际 。
国会反水：共和党内部公开倒戈
如今 ，特朗普面临的不仅是司法障碍 ，还有国会山日益高涨的反抗声浪。多位共和党众议员公开表达对关税政策的不满，私下里反对关税的共和党人可能占多数。
内布拉斯加州共和党众议员唐·培根直言：“众议院多数共和党人反对关税 ，但他们陷入两难——总统靠这个纲领赢了选举 ，他们觉得得给他机会 。 ”如今，随着中期选举逼近——民主党在民调中领先5个百分点——国会对延长关税授权的意愿大幅降低 。
商业反噬：成本激增与规则混乱
关税战争的红利也在消退。纽约联储计算 ，去年平均关税税率从2.6%升至13% ，其中约90%的成本已转嫁给美国企业和消费者 。美国商品贸易逆差在2025年全年仍创下1.2万亿美元的历史新高 。
与此同时，关税体系变得极其复杂。企业必须使用专门代码来合规和申请豁免 ，在不同生产环节计算附加值 、追踪零部件原产地 。摩根士丹利预计 ，有效关税税率将从13%降至约11%，短期内难以重回“解放日”水平 。
访华前夕：筹码打折的峰会
特朗普已启程访华，随行代表团包括约17位首席执行官——马斯克 、库克、奥特伯格等悉数在列。然而 ，最高法院裁决后 ，其他国家已开始以更少的敬畏对待华盛顿 。
正如华盛顿咨询公司高管迈克尔·斯马特所言：“总统失去了一些对他而言至关重要的东西——即随心所欲威胁关税的能力 。 ”对特朗普而言，在即将访华之际 ，他手中最令人生畏的贸易大棒已明显挥舞不动了。
